美国2021：拜登执政第一年的“欲速”与“未达”

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中国新闻社美国华盛顿12月19日电题：美国2021：拜登执政第一年的“欲速”与“未达”

中国新闻社小编陈孟统

在历经总统选举争夺与今年初国会山动乱后，2021年的美国迈入了政府部门轮替和权利工作交接。美国总统拜登在“号召团结一致”的危机感中，打开了执政的第一年。

对里，美国白宫尝试根据强刺激快速扭曲不断疫情产生的经济发展低迷，但通货膨胀高新企业和开支“出现缩水”，让恢复过程受到非常大影响。而在移民投资、控枪、人种等美国社会发展的旧难点上，应对瓦解的民声，拜登政府部门依然难有所作为。

对外开放，在“美国回家了”的外交关系宣传口号下，美国的“友军圈”却拥有亲疏有别近远，引来不满意。在巴基斯坦全方位撤军中的匆忙与错乱，更体现了美国在国际性国际局势中所遭遇的实际窘境。

政令：目标明确，进度缓慢

在任职100天之时，拜登2021年4月28日赴美国国会联席会发布初次演说。他在演讲中，以“美国援助（疫情），美国学生就业（基本建设），美国家中（文化教育）”为关键字，大概刻画了治国“三步走”优先选择事宜。殊不知，除开1.9亿美元疫情qflp修正案在美国国会摩擦阻力较小得到快速根据外，其他重要法律过程均在2021年遭受悠长拉距。

紧紧围绕基本建设修正案和扩张文化教育褔利的有关修正案，美国白宫在斟酌之初，期待以总金额3亿美元的一揽子经济刺激方案的方法捆缚法律。但在民主党派內部矛盾和美国民主党外界阻碍的多重工作压力下，拜登政府部门迫不得已一再“出现缩水”费用预算，并拆分修正案，直到2021年11月中下旬，总金额减缩至1万亿元的基本建设修正案才能够根据。

2021年11月17日，布鲁金斯学好公布了一份拜登执政300天法律进展追踪汇报，从美国国会人事部门确定程序流程视角，剖析了拜登政府部门治国议程安排受到的摩擦阻力。这一份汇报用“小乌龟一样的速率”比喻拜登政府部门人事任命获准的进展。

据调查，在拜登执政的300天中，美国参议院根据的美国联邦政府单位当选高官共140人，不但远小于奥巴马政府阶段的274人，也低于特朗普政府阶段的158人。汇报觉得，“这般的领导能力真空泵抑止了政府部门贯彻落实其议程安排的工作能力，这类让人难以想象的迟缓速率对美国总统的打压较大”。

除开关键经济发展议程安排，面抵抗疫“政治化”、枪械暴力行为案高发、边境线非法移民等旧难点，拜登政府部门除开行政部门令等税收优惠政策宣示，在现场整治和法律方面均很少有进度。特别是控枪话题上，从3月份亚特兰大连坏枪击事件，到最近密歇根州校园枪击案，美国的枪械暴力行为案子数与致死人数均已造就了近8年之最。

《今天美国报》觉得，拜登执政的第一年虽然在疫情qflp、基础建设层面促进了一些具备“历史意义”的法律过程，但更加瓦解的美国社会发展和两党矛盾让有关制度的贯彻落实充斥着不确定性。

外交关系：重返友军，出现意外频出

除开新冠疫情，巴基斯坦撤军是让拜登执政首年越来越“艰辛”的另一大缘故。

挑选美国遭受“9·11”恐袭20周年纪念这一独特时段完毕阿富汗战争，是拜登任内的一项重要管理决策。殊不知，巴基斯坦形势在短期内反转、美国匆忙的规模性工作人员撤出行为，让美国在旧痛以上再添新伤。

美国全国各地公共性新闻广播（NPR）觉得，在回望拜登执政的第一年时，大家没法忽略巴基斯坦撤军这一关键事情。“一大批美国人，不管美国民主党亦或民主党派，都感觉美国这件事情解决得很槽糕。拜登政府部门显而易见未为即将出现的事儿做好充分的准备。”

美国社会舆论觉得，巴基斯坦撤军意味着美国近20年根据全世界反恐战争进行的外交关系和国防安全现行政策告一段落，但撤军的全过程突显了美国对外开放现行政策存有不切实际的错判和发展战略提前准备的不够。

这类“急切重归又欠缺发展战略关键点”一样主要表现在美国对外开放新政的别的层面。“美国回家了”，是拜登就任之际即向国际社会和传统式友军释放出来的清楚数据信号。但英美澳三国体制造成的美法外交关系事件、传统美德在“北溪-2”燃气新项目上的矛盾等，均从侧边表明了美国与盟友中间在发展战略权益上的內部支撑力。与此同时，拜登与我国、乌克兰等强国领导人员以短视频或当场方法举办了会谈，在高层住宅调弦定音以后，仍需就多边及多边合作话题不断会话和重要协作。

《现代外交》网址（Modern Diplomacy）用“疑惑的强国”比喻美国对华政策过去一年的局势。文章内容强调，不管拜登或是川普，她们都是在用老旧的逻辑思维尝试将美国权利融进持续变动的多极化全世界政冶形势中，而忽略了环境因素的转变。在中美博弈中，虽然美国的“结构型能量”累积的資源若存，却愈来愈无法借之吸引住盟友达到普遍的的共识。

矛盾：民主党之战，消弭之难

在连续的新冠疫情中，拜登所应对的是一个经济发展遭受重挫、民声比较严重撕破的美国。

“有关2021年美国政冶将重归‘一切正常’的估计被证实是致命错误的。”《华尔街日报》的评价强调，“反过来，几乎全部在2020年总统大选期内搅乱美国政冶的能量在万年历转为新一年时再次撞击。新冠疫情沒有消退，团结一致和两党协作的问题不能兑付，而第一个的是美国美国总统治国议程安排。”

2021年7月21日，拜登进驻美国白宫满6个月。他在俄亥俄州参加一场选举人对话会时表明，美国政界民主化、共和两党的协作精神实质在前美国总统川普统治的四年中遭受受到破坏。应对止步不前的法律过程，他在10月的一次发言中那样说，“我明白，我知道进度还不够快，整治的全过程让人挫折，有时候让人压抑。但我了解，如果我们绝不放弃、维持信仰，哪些也是很有可能的。”

“拜登执政的第一年是一个无法预估的年代，是较好的，也是最槽糕的年代。”美国《大西洋月刊》强调，拜登让美国人们在2021年见到三样她们反感的事儿：电视上乱糟糟的巴基斯坦撤军，不停的新冠疫情及其消费水平尤其是石油价格的高涨。

2021年针对拜登的美国总统任职期，结论和点评都不留后路。但“欲速”与“未达”或可视作拜登执政第一年的生活真实写照。（完）

责编：祝加贝

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